Artículo publicado en: Boletín Año
4 Nº 11 Internacia PUCPMUN, Pag 5, 2016
https://internacia.org.pe/2016/08/10/boletin-pucpmun/
Hace unos años, nuestro país
disfrutó de la “década dorada”, la cual duró desde el año 2003 al 2013 y trajo
consigo un crecimiento del PBI sin precedentes, alcanzando los 9,1% en el 2008
y manteniendo un promedio de 6,4% a 7,1%.[1] A nivel de América Latina, este
crecimiento permitió expandir la clase media hasta el 50% de la población y
sacar de la pobreza a más de 73 millones de latinoamericanos.[2] Según
Talvi[3], esto se debió a condiciones externas, lo que él llama “crecimiento
sin desarrollo[4]. Sin embargo, como era de esperar, estos años de oro
terminaron ya que se vio afectado por la desaceleración de China, la cual llevó
a un freno en la importación de commodities y la caída en el precio de algunos
productos primarios.
Por ello, América Latina se
encuentra en un periodo económico de crecimiento lento, en el que las
condiciones externas ya no son las mismas y es urgente encontrar nuevas formas
de reestructurar nuestra economía, buscando nuevas fuentes de crecimiento
endógenas y reimpulsando las existentes; siendo una de ellas el fortalecimiento
de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES).
En ese sentido, este año por
segunda vez en la última década, el Perú es sede del Foro Económico
Asia-Pacífico – APEC, el cual tiene como objetivo promover un crecimiento
sostenible, inclusivo, integrado e innovador a través de políticas y reformas
estructurales que aumenten gradualmente el bienestar de los habitantes de la
región; en donde una de las cuatro áreas prioritarias que se debatirán será
justamente la modernización de las pymes y el avance en la integración
económica y regional, temas claves que están alineados a los objetivos de la
APEC y que tienen un impacto positivo en el empleo y la reducción de la
pobreza.
Actualmente, las pymes de los
países miembros de APEC representan más del 97%[5] de todas las empresas,
emplean a más de la mitad de la población económicamente activa y poseen una
participación significativa en el crecimiento económico aportando entre un 20%
a un 50% del PBI en la mayoría de países y son generadoras de más del 40% del
PBI de nuestro país[6]; para el caso peruano, según un estudio de CONCYTEC[7] con
datos de la ENIIM-2012 el 81,1% de las empresas son consideradas “pequeñas”, el
7,4 % “medianas” y el 11,5 % como grandes; además para el Ministerio de
Producción, el número de pymes en el Perú ascendió a 5.5 millones al cierre del
2015, siendo el 83% de ellas, informales[8].
Es por ello que se vienen
realizando diversos esfuerzos para poder revertir esta situación y revalorar el
poder de las pymes, entre ellas se encuentran: i) la Agenda de Acción de
Boracay, la cual busca globalizar y proporcionar un mejor ambiente de negocios
a las pymes impulsando el comercio electrónico, los modelos de negocios
innovadores y resilientes ante desastres, la formación de clusters en la región
y la integración en las cadenas de valor global; ii) el Plan de Acción de Cebú
que consiste en una sólida hoja de ruta que deberá ser desarrollada por los
ministros de economía con el objetivo de facilitar un mayor acceso a préstamos
e inversión en infraestructura de calidad y mejora de su resistencia
financiera, promoviendo la construcción de economías inclusivas.
Sin embargo, a pesar de esos
esfuerzos aún queda mucho por hacer; las pymes en el Perú se establecieron en
los años 70 y actualmente enfrentan grandes brechas competitivas respecto a las
pymes de otras regiones y poseen una gran desventaja respecto a las empresas
multinacionales en cuanto al difícil acceso al financiamiento, atraso
tecnológico e innovación, reducido uso del comercio electrónico e insuficiente
capital humano capacitado.
En ese sentido, según datos del Banco
Mundial, el 30,5%[9] de las pymes considera que la financiación es su mayor
obstáculo para poder crecer debido al alto costo del capital, restricciones
para el otorgamiento de garantías, excesivas medidas tributarias, altas tasas
de informalidad y según un informe de la CEPAL[10], menciona que se debe
principalmente a “fallas en el funcionamiento de los mercados de créditos,
esencialmente, por la insuficiente información con que cuentan los bancos para
realizar las evaluaciones de riesgo”.
Así mismo, los datos indican una
notable brecha en tecnología e innovación, lo que se ve demostrado en la baja
especialización en la producción de bienes y servicios. De acuerdo con el
Network Readiness Index, indicador del Foro Económico Mundial[11] que evalúa la
propensión de los países a aprovechar al máximo las tecnologías de la
información y la comunicación (TIC), nuestro país se encuentra en una posición
muy retrasada a nivel mundial (90º), por encima de Argentina.
En cuanto al comercio electrónico,
la cantidad de comercio llevada a cabo electrónicamente ha crecido
exponencialmente en los últimos años y ello ha transformado muchos sectores de
la industria y la manera tradicional en la que se hacen negocios; pese a ello
la participación de América Latina en las ventas globales aún es baja ya que
según el BID no supera el 4%[12], y si bien se han mejorado aspectos como las
conexiones de alta velocidad y los niveles de seguridad de las transacciones,
nuestro país está bastante rezagado. En este mismo informe, se detalla que los
principales obstáculos son el desconocimiento del idioma inglés, desconfianza
sobre la protección de los datos personales y el temor al fraude, así como
barreras aduaneras, restricciones regulatorias, corrupción en las aduanas y
dificultades relacionadas con los derechos de propiedad intelectual.
Finalmente, el capital humano es un
problema crucial en el crecimiento de las pymes, según el Human Capital Report
2015, estudio del Foro Económico Mundial[13] en el que compara el capital
humano a nivel mundial, Perú ocupa el puesto 61 de 124 países. Además, de
acuerdo a CONCYTEC[14] , el sector manufacturero formal emplea aproximadamente
550 mil trabajadores, de los cuales el 74,8 % alcanzó como máximo el nivel de
educación secundaria y menos del 1 % poseen estudios de posgrado.
En conclusión, aún se debe de
seguir trabajando por trasformar los múltiples retos que enfrentan las pymes en
nuestro país; a nivel mundial y específicamente de los países miembros de APEC,
existe vasta experiencia y trayectoria en políticas públicas de apoyo a las
pymes por lo que es relevante y urgente seguir trabajando y maximizando de
manera eficiente y eficaz la aplicación de esta experiencia en nuestras micro,
pequeñas y medianas empresas para que logren insertarse de forma más dinámica
en la estructura productiva de la región. Existe entonces, grandes retos a
corto y medio plazo para lograr convertir a las pymes en la fuerza potente que
es, mejorando la calidad de vida de nuestra sociedad y así poder contribuir con
la prosperidad económica en la región de Asia - Pacífico.
[1] El Perú está calato. Ganoza,
Carlos y Stiglich, Andres. Lima 2015. pp 23
[2]América Latina: clase media
crece a niveles históricos. Banco Mundial.
http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2012/11/13/crecimiento-clase-media-america-latina
[3] Economista afiliado a la
Universidad de Columbia y Brooking Institution. Panorama Macroeconómico de
América Latina Una Perspectiva Global.
http://www.brookings.edu/~/media/Research/Files/Blogs/2014/10/21-spanish-version-macro-report-talvi/ESPLAMacro2014Espanol_ExecSummary.pdf?la=es
[4] Cuatro Gráficos que Explican
Una Década de Crecimiento sin Desarrollo en América Latina.
http://www.brookings.edu/es/blogs/up-front/posts/2014/12/05-latin-america-development-growth-talvi
[5] Perú lidera el objetivo de APEC
de avanzar hacia el área de libre comercio.
http://www.ictsd.org/bridges-news/puentes/news/per%C3%BA-lidera-el-objetivo-de-apec-de-avanzar-hacia-el-%C3%A1rea-de-libre-comercio
[6] MYPES aportan el 40% del PBI.
http://asep.pe/mypes-aportan-el-40-del-pbi/
[7] La innovación tecnológica en el
sector manufacturero CONCYTEC.
https://portal.concytec.gob.pe/index.php/publicaciones/documentos-de-trabajo/item/46-la-innovacion-tecnologica-en-el-sector-manufacturero
[8] En cuanto a las exportaciones
directas al mercado global aún poseen una brecha bastante alta ya que apenas
alcanzan un 35%
[9] Enterprise Surveys - Finance.
World Bank Group
http://www.enterprisesurveys.org/Data/ExploreTopics/finance#latin-america-caribbean
[10] Eliminando barreras: El financiamiento
a las pymes en América Latina
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/35358/1/S2011124_es.pdf
[11] Global Information Technology
Report 2015
http://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2015/network-readiness-index/
[12] El comercio electrónico y la
inserción internacional de América Latina y el Caribe - BID
http://www19.iadb.org/intal/conexionintal/2015/10/15/el-comercio-electronico-y-la-insercion-internacional-de-america-latina-y-el-caribe/
[13] Human Resources Development
Working Group
http://reports.weforum.org/human-capital-report-2015/economies/#economy=PER
[14] La innovación tecnológica en
el sector manufacturero CONCYTEC
https://portal.concytec.gob.pe/index.php/publicaciones/documentos-de-trabajo/item/46-la-innovacion-tecnologica-en-el-sector-manufacturero